E-cigarečių augimas kaip alternatyva rūkymui suteikė didžiulę naudą visuomenės sveikatai, tačiau tai taip pat susiduria su reguliavimo iššūkiais. Nors legalūs e-cigarečių produktai gali būti galingas žalos mažinimo įrankis suaugusiems rūkaliams, nelegalių e-cigarečių produktų dauginimasis sukelia daugybę problemų, į kurias reikia atidžiai atsižvelgti.
Šiame straipsnyje bus aptariamas įvairus nelegalių e-cigarečių produktų poveikis-pradedant rizika sveikatai ir praradus mokesčių pajamas nuo nepilnamečių naudojimo, aplinkosaugos problemų ir padidėjusios nusikalstamos veiklos galimybės. Šalyse, kuriose buvo uždrausta elektroninių cigarečių produktų, nelegali e-cigarečių rinka ne tik užėmė rinką, bet ir sukėlė užburtą ciklą, kuriame smerkė visas produktų kategorijas, kurios gali pasiūlyti degius tabako vartotojus kur kas mažiau rizikingą alternatyvą. Rūkančiųjų, ieškančių saugesnių alternatyvų, stigmatizavimas ir kriminalizavimas yra žmogaus teisių įžeidimas. Mes taip pat išnagrinėsime pagrindinius nelegalių rinkų variklius ir galimus sprendimus, kad jas sušvelnintume.
I. Sveikatos rizika, susijusi su nelegaliais VAPE produktais
Pagrindinė nelegalių e-cigarečių produktų problema yra reguliavimo stoka. Teisėti gamintojai turi laikytis saugos standartų, kad užtikrintų, jog jų produktai vartotojams nekelia nereikalingos rizikos. Šios taisyklės apima produkto sudėties, ženklinimo ir ingredientų atskleidimą. Priešingai, neteisėti produktai apeina šiuos standartus, suteikdami kenksmingų medžiagų, nesaugių nikotino lygio ar aparatinės įrangos gedimų, tokių kaip blogai pagamintos baterijos, į e-skysčius galimybes.
Galimas pavojus sveikatai apima:
1. Užsegtos ingredientai: nelegaliuose e-cigaretės skysčiuose gali būti pavojingų priedų, tokių kaip kenksmingos cheminės medžiagos ar netinkamai gautas nikotinas, kurie padidina kvėpavimo sistemos problemų ir kitų sveikatos problemų riziką.
2 Nereguliuotas nikotino lygis: Nikotino koncentracijos nelegaliuose produktuose gali viršyti teisines ribas, padidinti priklausomybę ar prisidėti prie apsinuodijimo nikotinu.
3 Sugedę įtaisai: Prastai gaminami ar padirbiniai įtaisai gali sukelti gedimus, tokius kaip sprogstančios baterijos ar netinkami šildymo mechanizmai, keliantys asmeninį pavojų vartotojui.
Ii. Mokesčių nuostoliai ir rinkos sutrikimai
Nelegalūs e-cigarečių produktai kelia ne tik pavojų sveikatai, bet ir ekonominėms pasekmėms. Jurisdikcijose, kuriose e-cigaretės produktams taikomi akcizai ar pardavimo mokesčiai, pavyzdžiui, daugelis Europos šalių ir JAV dalių, parduodant neapmokestintus produktus, vyriausybės gali smarkiai prarasti pajamas. Šios lėšos dažnai naudojamos visuomenės sveikatos programoms remti, kovos su rūkymo iniciatyvomis ar investicijoms į infrastruktūrą. Nelegalių produktų apmokestinimas kenkia šioms pastangoms ir sukelia platesnį nelygybės jausmą rinkose.
Be to, kainų skirtumas tarp legalių ir nelegalių produktų iškraipo rinką. Teisėti operatoriai, kurie atitinka mokesčių ir reguliavimo reikalavimus, susiduria su nesąžininga pigesnių, nelegalių produktų konkurencija. Dėl mažesnių šių nelegalių produktų kainų jie ne tik daro jas prieinamesnes, bet ir pakenkia teisėtų verslo įmonių konkurencinėms pastangoms, todėl prarandamos galimo darbo vietų ir investicijų į teisėtą sektorių.
Iii. Nepilnamečių naudojimas ir prieinamumas
Vienas iš labiausiai nerimą keliančių nelegalių e-cigarečių produktų aspektų yra jų vaidmuo, kad nepilnamečiai juos prieinamus ir tinkamus naudoti. Daugelyje šalių e-cigarečių produktų pardavimas nepilnamečiams yra griežtai draudžiamas, o legalūs pardavėjai paprastai privalo laikytis amžiaus patikrinimo proceso. Tačiau nelegalūs produktai gali apeiti šiuos apribojimus. Be reguliuojamų pardavimo kanalų šie produktai yra labiau prieinami nepilnamečiams vartotojams, todėl padidėja jaunimo e-cigaretės.
Naudojami veiksniai, kuriuos naudoja nepilnamečiai:
1 Mažesnės kainos: neteisėtų produktų įperkamumas daro juos prieinamesnius nepilnamečiams ir paprastai yra jautrios kainoms.
2 Nereguliuojami pardavimo kanalai: Nepaisydami teisėtų pardavimų valdymo, nepilnamečiai gali įsigyti šiuos produktus per neoficialius tinklus ar internetines prekyvietes, kurių nereikia mažai ar visai ar visai nėra.
Nelegalių produktų tiekimas nepilnamečiams vartotojams kelia platesnį visuomenės sveikatos iššūkį. Nors ilgalaikis nikotino poveikis smegenų vystymuisi išlieka prieštaringai vertinamas, susirūpinimas dėl ankstyvo nikotino poveikio, galimos priklausomybės ir jo poveikis kognityvinei funkcijai ir toliau skatina visuomenės sveikatos diskusijas, ir tai buvo raktas į JAV maisto ir vaistų administracijos labai ribojantį „Premarket“ tabako produktų produktų produktų procesą.
Kitur nepilnamečių e-cigarečių augimas dėl nelegalių produktų prieinamumo paskatino griežtesnį teisinės rinkos reguliavimą. Pavyzdžiui, JK susirūpinimas dėl nepilnamečių naudojimo paskatino pasiūlymus griežtesnei visų e-cigarečių produktų kontrolei, o tai gali netyčia apriboti suaugusiųjų rūkalius, kurie naudoja e-cigaretes kaip tabako žalos mažinimo įrankį.
Iv. Aplinkos problemos
Neteisėtų el. Cigarečių produktų poveikis aplinkai yra dar viena svarbi problema. Daugelis šių produktų, ypač vienkartinių e-cigarečių, nėra sukurti atsižvelgiant į perdirbimą. Kadangi nelegalūs gamintojai dažnai teikia pirmenybę taupyti išlaidas, o ne aplinkosaugos aspektus, jų produktai greičiausiai neatitiks tinkamo atliekų šalinimo ar perdirbimo gairių.
Aplinkosaugos rizika apima:
1 vienkartiniai e-cigaretės: Daugelis nelegalių vienkartinių e-cigarečių yra netinkamai išmetami, todėl gaunamos plastikinės atliekos ir e-atliekos.
2 Perdirbimo iššūkiai: Teisinės prekės dažnai yra perdirbimo programų dalis arba suprojektuotos su perdirbamomis medžiagomis, tačiau nelegalios prekės neatitinka šių aplinkos apsaugos sutarčių.
Tinkamų nelegalių produktų šalinimo mechanizmų nebuvimas ne tik paaštrina platesnius aplinkos iššūkius, tokius kaip e-atliekos ir plastinė tarša, bet ir degalai reikalauja griežtesnio reguliavimo ar teisinių produktų draudimo.
V. nusikalstamas smurtas ir neteisėtos rinkos
Be visuomenės sveikatos ir ekonominių padarinių, nelegali e-cigarečių rinka gali palengvinti nusikalstamą veiklą, ypač organizuotą nusikalstamumą. Neapsaugotų ir nereglamentuojamų produktų pardavimas gali suteikti didelį pajamų šaltinį nusikalstamoms organizacijoms, o tai savo ruožtu gali padidinti smurtą. Australija per savo recepto modelį iš tikrųjų uždraudė e-cigaretes, todėl didėja susirūpinimas dėl nusikalstamo smurto, susijusio su nelegalia prekyba e-cigaretės produktais. Augant nelegaliajai rinkai, taip pat ir smurto galimybė tarp konkuruojančių grupių, siekiančių kontroliuoti juodąją rinką.
Nelegalios elektroninės cigaretės - bipolinio sutrikimo problema?
Nelegalios e-cigarečių rinkos augimą lemia keli veiksniai. Visų pirma, du reguliavimo spektro galai kelia didžiausią riziką: pernelyg ribojanti ar draudžiama viename gale, o kitame - prastai priverstiniai pranešimai. Nesunku suprasti, kodėl draudimo ar per didelio skaičiavimo rėmai palaiko nelegalius produktus rinkoje-dešimtmečius trukusių eksperimentų su draudimu alkoholiui, narkotikams ir net kramtančioms dantenoms parodyti, kaip tai gali pakreipti rinkos ekonomiką blogų veikėjų naudai.
Reglamentai, laikomi per griežtais, galėtų paskatinti vartotojus ir pardavėjus į juodąją rinką. Tosiose šalyse, kuriose e-cigarečių taisyklės yra ypač griežtos, tokios kaip Australija ir JAV, didelės atitikties išlaidos, ribota galimybė naudotis teisiniais produktais ir dideli mokesčiai gali paskatinti nelegalių alternatyvų paklausą. Ši pernelyg ribojanti politika, skirta apsaugoti visuomenės sveikatą, gali netyčia paskatinti vartotojus ieškoti pigesnių, nereglamentuojamų galimybių, apeinančių teisinius reikalavimus.
Jungtinėse Valstijose tik ribotas skaičius prietaisų gavo FDA patvirtinimą rinkai (nė vienas iš jų nėra disponuojamas), ir manoma, kad vienkartinės e-cigaretės sudaro beveik 60% nacionalinių vienetų pardavimų stebimuose platinimo kanaluose.
Australija yra dar vienas plačiai pateiktas siaučiančio nelegalių elektroninių cigarečių pardavimo pavyzdys, reaguojant į griežtą reguliavimo sistemą, ir sąrašas ten nesustoja. Tokiose šalyse kaip Indija ir Tailandas uždraudė parduoti e-cigaretės produktus, atsirado didžiulė juodoji rinka.
Kitame spektro gale yra šalys, kurioms nereikia leidimo, ir kur pagrindinis pranešimo procesas laikomas tinkamu. Iš tiesų, atrodo prieštaringai, kad žalą mažinti tikslą gali padėti įvesti kliūtis produktų pristatymams ir greitoms naujovėms. Tačiau pernelyg supaprastintas pranešimo procesas gali prisiimti per daug atsakomybės rinkoje teisėsaugos agentūras. Pavyzdžiui, jurisdikcijose, kuriose e-cigaretės produktą \/ SKU galima išleisti per paprastą pranešimo apie turinį procesą ir susijusį rizikos vertinimą, neetiški gamintojai ir platintojai greičiausiai paleis produktus, kuriuose yra nelegalūs priedai ar nikotinas, leidžiami aukščiau, leidžiamais lygiais, atrodo, teisiškai. ES tabako produktų direktyva ir jos perkėlimas į vietos reglamentus ES ir ES šalyse, tokiose kaip JK, sukūrė šią situaciją. JK Didžiosios Britanijos VAPE pramonės asociacija (UKVIA) mano, kad nuo 40% iki 60% JK parduodamų disponuojamų VAPE gali būti nelegalūs. Teisėsaugos agentūrų trūkumas taip pat prisideda prie nelegalių rinkų išlikimo. Neturint tinkamo finansavimo ir personalo, kad būtų galima ištirti ir kovoti su nelegaliais operatoriais, neteisėta elektroninių cigarečių produktų prekyba ir toliau klesti. Nereguliuotų tiekimo grandinių ir silpno vykdymo derinys leidžia nelegaliems produktams patekti į rinką palyginti nepatikrintą.
Galimi sprendimai
Norint išspręsti nelegalių e-cigarečių produktų problemą, reikia daugialypio požiūrio, įskaitant reguliavimo reformą ir sustiprintus vykdymo mechanizmus. Kai kurie galimi sprendimai yra reguliavimo reforma, padidėjusi vykdymo užtikrinimas ir visuomenės informavimo kampanijos.
Reguliavimo reforma
Vyriausybė privalo išlaikyti pusiausvyrą tarp visuomenės sveikatos apsaugos ir užtikrinant, kad reglamentai nestumtų vartotojų į juodąją rinką. Priimdami reguliavimo sistemą, leidžiančią suaugusiems vartotojams naudotis legaliais e-cigaretės produktais, išlaikant tinkamus saugos ir kokybės standartus, politikos formuotojai gali sumažinti nelegalių alternatyvų poreikį. Tai gali apimti:
1 Reglamentų suderinimas: standartizuokite jurisdikcijų reglamentus, kad būtų išvengta taisyklių, palengvinančių nelegalią prekybą, skirtumus.
2 Vidutiniai mokesčiai: įgyvendinkite vartojimo mokestį, kuris nesukuria reikšmingo kainų skirtumo tarp legalių ir nelegalių prekių.
3 Teisinis suaugusiųjų rūkalių naudojimas: Suaugusių rūkalių tiekimas su prieinamomis, prieinamomis ir patenkinamomis reguliuojamomis alternatyvomis atgrasys nuo nereguliuojamų prekių naudojimo.
Teisėsaugos stiprinimas
Siekdama veiksmingai kovoti su nelegaliomis rinkomis, vyriausybė privalo teisėsaugos agentūroms suteikti reikiamus išteklius, kad ištirtų ir uždarytų nelegalius operatorius. Tai gali būti:
1 Padidinkite tyrimo finansavimą: Skirkite daugiau išteklių teisėsaugos agentūroms kovoti su neteisėta e-cigarečių tiekimo grandine.
2 Tarptautinis bendradarbiavimas: Kadangi nelegali prekyba dažnai apima tarpvalstybinius tinklus, tarptautinis muitinės ir teisėsaugos agentūrų bendradarbiavimas gali vaidinti lemiamą vaidmenį pažabojant nelegalių produktų srautus.
Licencijavimas ir griežtesnės baudos: JK UKVIA pasiūlė privalomo e-cigarečių mažmenininkų ir platintojų licencijavimo sistemą, o baudos iki 10 {000 svarų (13 038 USD) yra iki 100, 000 svarų, skirtų platintojams. už 50 mln. Svarų per metus.
Visuomenės sąmoningumo kampanija
Visuomenės švietimas apie riziką, susijusią su nelegaliais e-cigaretės produktais, gali padėti sumažinti paklausą. Visuomenės informuotumo kampanijos gali informuoti vartotojus apie riziką sveikatai, galimas teisines pasekmes ir aplinkos pavojus, susijusius su nereguliuojamų produktų naudojimu.
Sprendžiant pagrindines neteisėtos e-cigarečių rinkos priežastis ir įgyvendindamos veiksmingus sprendimus, vyriausybės gali apsaugoti visuomenės sveikatą, apsaugoti pajamų srautus ir užtikrinti, kad e-cigarečių produktai būtų prieinami suaugusiems vartotojams, siekiantiems sumažinti žalą.